一、温瑞塘河起源演变

    温瑞塘河是温州重要的河网水系，位于瓯江以南、飞云江以北的温瑞平原，水源主要来自瞿溪、雄溪、郭溪(通称三溪)以及大罗山和集云山的山涧溪流，流域面积740平方公里，水域面积22平方公里，主河道33.85公里，大小河流共1178公里，正常蓄水量6500万方，贯穿于鹿城、瓯海、龙湾、瑞安三区一市。温瑞塘河主河道古称南塘河，明清称七铺塘河，北起鹿城区小南门跃进桥，向南流经梧埏、白象、帆游、河口塘、塘下、莘塍、九里，再向西至瑞安市城关东门白岩桥，全长33.85公里。

    八亿年以前温州全境是一片浅海，因地壳运动，温州西部山区逐渐成为了陆地，东部仍为海域。公元前2世纪西汉初期，由于泥沙堆积，西面的翠微山、黄龙山与东面的杨府山之间形成一个面积广大的心滩。瓯江入海水道分南北两支，北支大致沿今瓯江河道入海，南支经“风门”（黄龙山与君子山之间）南下，经今下河乡平原、帆游、塘下入海。南北两支水道之间，蒲州、状元还是海域。东晋初年温州建郡时（323年），温州平原基本成陆，经过两晋，瓯江南支完全成了一条河流，在瑞安入海。

    自东晋初期形成雏形后，唐、宋、明、清等朝代、民国时期及新中国建立后，都对温瑞塘河水系进行了不断的人工整修和改造。因此，当前的温瑞塘河水系是大自然和人类共同的杰作。

二、温瑞塘河功能作用

    千百年来，温瑞塘河滋养了一代代的温州人民，孕育了璀璨的瓯越文化，也构筑了温州山水城市风貌的重要特征。温瑞塘河对温州经济社会发展起着举足轻重的作用。

    一是提供生活、生产用水。塘河不仅是温瑞平原重要的生活用水水源，而且大量的工业生产用水都取自塘河，温瑞平原近50万亩农田也依赖塘河进行灌溉。

    二是保证防洪安全。温瑞塘河流域梅雨期和台风期降雨量大，易造成洪涝灾害，众多的河道形成了泄洪排涝的通道，为城乡防洪安全提供了切实的保证。

    三是便利水上交通。温瑞平原素称“江南水乡”，密布的河道使城乡舟楫毕达，水上交通运输发达，是温瑞平原水上交通网。

    四是提供养殖水域。温瑞塘河水域广阔，是天然的养殖场，宜养殖各类鱼、虾、螺、蚌等水生动物和荷、莲、菱、萍等水生植物，水乡地方特色鲜明。

    五是适宜景观旅游。塘河具有优美的自然风光和丰富的人文景观，独特的河流、湿地，两岸的古榕、青山，加之悠久的古村落、古建筑、古桥、古埠以及民俗宗教、名贤史迹等历史文化，是景观旅游和休闲娱乐的好去处，也是温州文化大市建设的重要载体。

    六是改善生态环境。塘河水域及两岸不仅是动植物繁衍生长的良好场所，而且能够改善气候、净化污染，对温瑞平原生态环境建设具有不可替代的重要作用。

三、温瑞塘河环境问题

    从上世纪八十年代起，由于经济社会发展与环境保护的不同步，塘河水环境逐渐恶化，遭受了历史上最严重的污染，原本清澈的温瑞塘河现却成为了温州最主要的污染集散地之一。2001年温瑞塘河水质，满足功能要求的河段仅为15％，五类及劣五类的河段占到了85％，塘河水污染已经到了极其严重的程度！

    温瑞塘河的水环境问题是结构性，人为性的，是改革开放20多年来的历史欠帐，是经济社会发展对环境产生的后遗症。温瑞塘河水环境问题主要由四方面构成：

    ——水体污染：由于各类污染物的排入，温瑞塘河水系的水质污染突出，一些河段河水黑臭现象严重。排入塘河主要有生活污水、工业污水、餐饮业污水、畜禽业污水、直排公厕污水、固体废弃物、农业面源、地表径流等。

    ——河床淤积：由于流域内水土流失和沿岸污水、垃圾、建筑泥浆入河，导致河床淤积，蓄水、过流能力降低，影响防洪排涝，也造成大量的内源污染。

    ——填占河道：由于大面积填河筑路、建房，许多河道已经消失，古城原有清晰的河网脉络不复存在。

    ——景观破坏：河道沿岸分布着密集的低、小、散企业，厂房破旧、污染严重，极大地破坏了塘河自然景观。

四、综合整治工作情况

    2000年，温州市委、市政府开展了温瑞塘河综合整治工作，市人大常委会作出《关于治理温瑞塘河的决议》，市政府成立了温瑞塘河整治领导小组，并专门成立了市温瑞塘河整治工程指挥部，鹿城区、瓯海区、龙湾区、瑞安市，也相应成立了领导小组和指挥部。市政府组织编制了《温州市温瑞塘河综合整治规划》，并先后颁布了《温州市温瑞塘河综合整治与保护管理暂行办法》、《温州市温瑞塘河综合整治奖励办法》、《温瑞塘河水污染治理实施纲要》，组织发动了温州有史以来规模最大、范围最广、投资最多的河道整治工程。

    2008年2月，市委、市政府启动了新一轮温瑞塘河综合整治，编制《温瑞塘河综合整治实施方案（2007－2011年）》，提出了“依法治河，科学治河，全民治河”的工作思路，继续深化整治工作。

    温瑞塘河综合整治坚持标本兼治、建管并重，多管齐下、综合治理，扎实推进整治工作。主要实施了河道清淤、污水和垃圾收集处理系统建设、重点污染源整治、景观工程建设、河道调水保洁养护、塘河保护宣传教育等一系列工程与非工程措施。

    ——全流域河道清淤，河道蓄水和水体自净能力大大增强。

    ——污水收集处理系统建设。建成市区杨府山中心片、东片、滨海园区和瑞安市等5座污水处理厂；建成一批污水泵站、污水干支管，污水收集处理基础设施逐步完善。

    ——垃圾收集处理设施建设。建成临江、东庄、永强3座垃圾焚烧发电厂和一批垃圾填埋场、处理场和垃圾收集和中转设施，城区基本解决了垃圾处置问题。

    ——重点污染源的整治。开展了工业企业污染整治，餐饮业废水治理，直排公厕改造，畜禽业污染整治等，努力减轻对塘河水体的污染。

    ——河岸景观绿化。会昌河瓯海段、鹿城段水上公园工程已见成效，“白鹿洲公园”工程已全面启动，南塘街文化设施建设全面开展，龙湾、瑞安因地制宜建设塘河绿地景点，塘河景观正在逐步形成。

    ——综合调水。利用珊溪赵山渡水库和瓯江翻水站调水，补充了塘河生态用水，增强了塘河的流动性和抗污能力。

    ——市场化河道保洁。对流域内河道实行市场化保洁，河面清洁度大大提高。

    ——执法管理。坚持塘河的巡查，加大对河道违章建筑，建筑泥浆及污水入河等违法行为的查处力度，使屡禁不止的河道违法活动得到一定的遏制。

    ——宣传教育。利用新闻媒体报道、大学生暑期社会实践、文艺宣传、塘河历史文化研究等手段，宣传整治和保护温瑞塘河的重要性，营造全社会保护水环境的氛围，取得了良好的宣传效果。

    ——法律保障。2009年9月，《浙江省温瑞塘河保护管理条例》通过省人大常委会审议，2010年1月1日起实施，为温瑞塘河整治与保护提供了法律依据和有力保障。

    经过坚持不懈的努力，温瑞塘河整治工作取得了一定的成效，流域水污染防治基础设施得到了加强，水体黑臭现象得到了大面积的消除，河岸绿地不断扩大，水质状况趋于好转，塘河的生态环境正在逐渐改善。

五、环境治理目标规划

    近期目标：

    到2011年，全面消除市区河道黑臭现象，污水、垃圾收集处理系统较为完善，市区生活污水处理率达70%以上，瑞安生活污水处理率达50%以上，城市垃圾无害化处理率达85%以上，主要河道基本恢复生态功能、调蓄功能和行洪功能。

    中期目标：

    到2015年，基本消除温瑞平原河网水体黑臭现象，温州和瑞安城市生活污水处理率达90%，农村生活污水处理率达70%，城市垃圾无害化处理率达95%，农村垃圾集中收集率达95%，河道主要功能进一步提升。

    远景目标：

    流域污水和垃圾收集处理基础设施完善，河道水质达标，两岸绿地成片连线，景观和文化设施齐全，实现“水清、流畅、岸绿、景美”的目标。

    主要行动计划：

    一、清脏治乱：改善塘河沿岸环境

    二、控源截污：减轻塘河污染负荷

    三、除黑消臭：消除塘河黑臭现象

    四、景观建设：打造塘河靓丽风貌

    五、强化管理：保护塘河整治成果